1.建议明确民间纠纷的定义和范围。民间纠纷可能发生在自然人之间、自然人与机构之间，涉及婚姻关系、邻里关系、轻微的侵权关系亦或像医患纠纷、拆迁纠纷、环境污染等复杂纠纷，民间纠纷涉及的主体多元、范围复杂，全文未对“民间纠纷”明确界定，缺少对人民调解法调整范围的具体规定。
2.第十六条规定当事人可以申请调解，但并未对调解的方式作出规定。事实上，调解可以以书面形式提出，也可以以口头方式提出。既然调解作为减少民间纠纷、化解社会矛盾、保障群众利益的纠纷解决方式，就应该以方便群众、快速合理解决纠纷为目的，不拘“申请”的形式，因此建议将申请调解的形式明确为书面或口头形式，避免法律规定不明确。