中国法学会  辽宁省法学会

常务理事扩大会议传达提纲

一、中国法学会常务理事扩大会议传达提纲

1月16日，中国法学会常务理事扩大会议在北京举行。会议内容是深入学习贯彻党的十八大精神和全国政法工作电视电话会议精神，研究部署今后一个时期中国法学会工作。会议由中国法学会党组副书记、常务副会长刘飏主持。中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱、会长韩杼滨做了重要讲话。中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平代表常务理事会报告工作。部分地方法学会、研究会、老法学家、青年法学工作者代表大会发言，交流了工作。与会人员对《中国法学会关于新时期进一步繁荣法学研究的意见（征求意见稿）》进行了讨论。

（一）孟建柱同志讲话主要精神

孟建柱在讲话中简略回顾了中国法学会的历史发展和取得的成绩，谈到了法学会在当前新的历史起点上的责任和重担，并对法学会工作提出了三点要求：

1.要坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。法学会作为政法战线的重要组成部分，要善于从历史与现实的比较中，从理论与实践的结合上，正确认识和把握当今世界和当代中国发展大势，始终保持清醒头脑，进一步增强政治定力，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉在各项工作中真正体现中国特色 社会主义的政治方向，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。法学会和广大法学、法律工作者要自觉把法治建设置于坚持和发展中国特色社会主义全局中来思考，坚持中国特色社会主义法治道路不动摇，切实肩负起社会主义法治国家建设者、实践者的历史重任。

2.要大力加强法学理论研究，为加快建设社会主义法治国家的伟大实践作出更大贡献。要以实施《中国法学会关于新时期进一步繁荣法学研究的意见》为契机，积极促进法学理论研究大繁荣大发展，为法治中国建设提供强有力的法学理论支持。要进一步开拓视野，把法学理论研究活跃起来。要进一步加强学术交流，在相互碰撞中迸发新的思想火花，把法学理论研究与法治建设实践有机结合起来。要自觉服务法治国家、法治政府、法治社会建设，

第三，要大力加强对法学、法律人才的培养，努力造就一支宏大的中国特色社会主义法学、法律工作者队伍。广大法学、法律工作者要大力加强学风建设，进一步加强学术道德修养，严格遵守学术规范，严谨扎实治学，努力成为德才兼备的法学、法律工作者。

（二）韩杼滨同志讲话主要精神

韩杼滨就深入贯彻十八大精神，扎实推进《中国法学会关于新时期进一步繁荣法学研究的意见》的实施，提出了三点意见。

1.制订和实施《意见》是中国法学会贯彻落实十八大精神的重要使命和重要举措。把党的十八大精神学习好、贯彻好，是当前和今后一个时期中国法学会的首要政治任务。为此，我们研究制定了《中国法学会关于新时期进一步繁荣法学研究的意见》。各地方法学会、各研究会要制订落实《意见》的具体部署和工作安排，团结和凝聚广大法学、法律工作者，不断推进我国法学理论创新、法治实践创新、法律制度创新、法律文化创新，努力把法学研究工作提高到一个新的水平，为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，为全面建成小康社会、实现党的十八大提出的宏伟目标和历史任务作出积极贡献。

2.切实加强重点领域、重大问题的研究。《意见》提出了新时期繁荣法学研究的十个方面的重点研究任务，各地方法学会、各研究会要以此为指导，结合实际情况确定研究项目和研究课题，进一步整合资源，集中力量，联合攻关，形成一批高质量、有创见的重要理论 成果。新一轮《法学研究十大专项规划》、中国法学会2013年课题招标立项以及举办论坛等，也要紧紧围绕这些重点领域和重大问题组织实施研究工作。

3.全面提升组织推动法学研究的能力。完善的组织体系和科学的工作机制，是繁荣法学研究的重要保障。要充分发挥研究会的法学研究的主力军、主阵地作用。要抓好研究成果转化应用工作。要进一步完善论坛机制。要不断创新运行机制，培养、团结、凝聚人才。

（三）陈冀平同志工作报告主要精神

陈冀平的工作报告回顾了中国法学会2012年工作完成情况，并对2013年的工作进行了部署。

1.2012年工作回顾

一是组织学习研修，用党的重大决策统一思想和行动。组织召开“全国地方法学会参与创新社会管理工作会议”，举办了首届“全国省级法学会会长研讨班”。

二是继往开来，开展一系列纪念中国法学会恢复重建30周年活动。召开“纪念中国法学会恢复重建30周年大会”，周永康同志出席并发表了重要讲话。表彰了“全国杰出资深法学家”和“地方法学会系统先进集体和先进个人”。制作《光荣的历程》——纪念中国法学会恢复重建30周年专题宣传片，并编印了纪念画册，制作了中英文的宣传册。

三是围绕重点问题开展法学研究，积极推动研究成果进入决策层。制定宏观指导意见和专项研究规划。组织开展法学研究取得显著成效。加强合作研究，配合有关部门举办论坛、研讨会。强化成果转化机制。

四是加强对法学社团的管理和服务，充分发挥研究会主力军和主阵地作用。中国法学会各研究会基本完成了筹备登记的前期工作，正陆续完成民政部核准手续和国务院最后审批工作。以全国性法学社团管理体制调整为契机，引导研究会建立健全以章程为基础的各项制度。各研究会围绕党和国家工作大局，以及法治实践中的重点、难点问题，集中力量，联合攻关，形成了一批具有理论创新和应用价值的研究成果。

五是弘扬法治精神，法制宣传扎实有效。“百名法学家百场报告会”活动深入推进。组织撰写《中国法治建设年度报告（2011）》，及时向国内外介绍我国法治建设的新进展、新成就。中国法学会及各研究会、地方法学会主管、主办的报纸、杂志、网站都坚持正确舆论导向，积极发挥宣传阵地和信息平台作用。

六是地方法学会建设取得新进展，组织体系日趋完善。地方法学会组织建设进入稳步发展阶段，各地方法学会立足当地、研究当地、服务当地，组织推动法学研究工作日益活跃，实效明显。贯彻落实中国法学会会员工作座谈会精神，会员工作取得新进展。

七是推动法律外交，引领对外法学交流向更高层次发展。2012年，中国法学会充分发挥民间外交、法律外交、学术外交的独特优势，有力提升了中国法学、法律界在世界的影响力和话语权，双边和多边法学交流有了新的开拓。同港澳台法学界、法律界交往不断加强，对外交流体系充满活力，主渠道作用整体得以显现。

2.关于2013年的工作安排

一是围绕党和国家中心工作，积极参与法治中国建设。提出中国法学会参与法治中国建设的具体措施。继续抓好法学理论队伍学习贯彻十八大精神的培训研修，举办国情报告会和法学理论骨干培训班。

二是加强重点课题研究，推动法学研究繁荣发展。抓好《中国法学会关于新时期进一步繁荣法学研究的意见》的实施。新的十大专项研究规划，以及中国法学会组织的2013年度部级课题招标立项，扎实组织实施，拿出高质量的研究成果。

三是加强制度建设，完善工作机制。切实履行好国务院授予的主管法学社团的职责，完善与立法、执法、司法等部门的合作机制，着力抓好法学研究成果转化应用工作，推动法学研究成果更多进入决策层，集中力量打造论坛品牌，修改完善《中国法学会学术委员会规则》。

四是以青年人才培养为重点，大力加强队伍建设。认真组织好第七届“全国十大杰出青年法学家”评选活动，特别加大对青年法学、法律人才的培养力度，认真办好中国法学青年论坛，与相关院校合作建立青年法学、法律工作者培训基地，定期选送青年法学理论骨干受训。

五是加大参与法制宣传的力度，积极推进社会主义法治文化建设。继续组织好“百名法学家百场报告会”活动，落实《关于加强和改进法学会信息工作的意见》，组织撰写并发表《中国法治建设年度报告（2012）》，中国法学会、地方法学会和各研究会主办的刊物、报纸、年鉴、网站等，深入宣传党的十八大精神，深入宣传法治建设的新成果，最大限度地增加舆论的“正能量”。

六是进一步加强地方法学会建设和会员队伍建设。推动地方法学会在理顺领导管理体制、建立党组、人员配备、组建内设机构方面有大的突破；推动和支持各省级法学会加强对辖区内地市、县市法学会自身建设和开展工作的指导。继续落实中国法学会会员工作座谈会精神，进一步做好会员工作，积极稳妥发展新会员，规范升级管理，创新拓展服务，不断提高会员管理和服务水平。

七是巩固对外法学交流成果，不断开创新的工作局面。健全和完善区域法律交流机制，进一步完善对外法学交流的全球布局。实施战略合作伙伴计划，实现互利双赢。扩大同港澳台法学界、法律界的交往与合作。

八是大力加强机关自身建设。认真学习贯彻党的十八大精神，进一步改进思想作风和工作作风，不断提高党员干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设。

到今年年底，本届理事会任期届满，将召开第七次全国会员代表大会，选举新一届理事会，要认真做好各项换届准备工作。同时，要就《中国法学会章程》的修改问题进行调研，组织好修改章程工作。

二、辽宁省法学会常务理事扩大会议传达提纲

2月26日，辽宁省法学会常务理事扩大会议在沈阳召开，会议回顾总结了2012年全省法学会的工作，研究部署了2013年的任务。省委常委、省委政法委书记苏宏章出席会议并讲话。省法学会会长陈素芝对全省法学会工作提出了要求，省法学会党组书记、常务副会长国长青作工作报告，会议对2012年度先进集体和先进个人进行了表彰。

（一）苏宏章同志讲话主要精神

苏宏章提出三点意见。

第一点意见，政治方向更坚定，在新要求中肩负新使命。全省广大法学、法律工作者要深入学习贯彻党的十八大精神，将其作为首要政治任务认真落实好、完成好。要以贯彻实施《中国法学会关于新时期进一步繁荣法学研究的意见》为契机，探索把握法学研究的内在规律，努力在运行机制、合作模式、活动方式和举措创新上下功夫，不断激发法学研究的生命力、创造力，不断促进法学理论研究的大发展、大繁荣。

第二点意见，服务大局更主动，在新征程中再创新佳绩。法学会作为法治建设的“智囊团”、“思想库”，要自觉服从服务于党和国家的工作大局和政法工作的具体实践，坚持立足当地、研究当地、服务当地，切实找准为当地党委政府中心工作提供法治保障的着力点，找准推进平安辽宁、平安市县建设的切入点，扎实开展富有针对性、实效性、价值性的法学理论研究。主动了解群众诉求、倾听群众呼声，真正做到在实践中发现问题、在一线中找到答案。对改革发展稳定中亟需解决的法学理论支撑和法治保障的重大问题，对法治领域带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，对党委政府关注、人民群众关心的重点热点难点问题，组织广大法学、法律工作者进行集中攻坚，切实拿出一批高水平、高质量、高层次的法学研究成果，为党委和政府提供有为有效的决策参考。

第三点意见，队伍保障更有力，在新建设中塑造新形象。要按照全省政法工作会议提出的着力提升“五个能力”、扎实开展“五项教育”和全面确立“五以取向”的任务要求，努力开创一条体现时代性、把握规律性、富于创造性的法学研究工作途径。各级党委政府要大力支持法学会工作，及时研究解决法学会工作中遇到的困难和问题，政治上多关心、多爱护，工作上多支持、多保障，不断推动全省法学会工作开创新局面。

（二）陈素芝同志讲话主要精神

陈素芝强调了三点意见。

一是进一步全面理解和深刻把握中央、省关于法治建设的一系列新精神、新部署，坚定政治方向。应该重点理解把握好以下三个方面的内容。一是党的十八大精神。二是习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年纪念大会上的重要讲话和在中央政治局全面推进依法治国集体学习时的重要讲话精神。三是全国和全省政法工作会议精神。我们一定要对中央、省委关于法治建设的一系列新思想、新观念、新论断和新任务、新要求，对我省经济社会的发展大局、发展态势有着全面的了解、准确的认识和深刻的把握，坚定信念、增强信心，把握机遇，强化落实，全力推动各项工作开创新的局面。

二是进一步全面提升组织推动法学研究的能力。一个是论坛建设。今年，省里要搞好两大论坛，一个是第十届辽宁法治论坛，拟围绕城镇化过程中的政策法律问题开展研究，另一个是第六届沈阳经济区法治论坛，拟围绕生态文明建设中的具体政策法律问题开展研究

三是进一步全面加强全省法学会系统干部队伍建设。作为政法队伍的重要组成部分，全省法学会系统一定要按照省委、省政府的要求，全面加强自身建设，以“过硬”的素质，良好的状态和作风，更好地适应新形势新任务要求，更好地挑起肩上的担子，尽职履责。真正成为法学法律者之家，团结、凝聚他们积极投身到繁荣法学研究，推进依法治省的实践中来。

（三）国长青同志工作报告主要精神

1.2012年主要工作回顾

第一，抓思想统一和职能完善，凝聚推动事业发展进步的合力。一是抓好领导干部这个关键。二是抓好完善职能这个基础。三是抓好强化考核这个保障。

第二，抓组织体系和运行机制建设，推进全省法学会系统组织架构的完善。一是全力推动市级法学会党组建立工作。二是加强对各研究会工作开展的指导和管理。三是推动指导市级法学会做好按时换届工作和对县级法学建设的有关问题进行了深入研究。

第三，抓研究氛围活跃和研究成果转化，提升服务经济社会发展大局的能力水平。一是紧扣省委、省政府工作重心办好“两大论坛”。二是围绕经济社会发展重点领域和民生问题，确定重点研究课题，开展论文征集活动。三是“四措并举”，着力抓好研究成果的转化应用。

第四，抓法制宣传教育，在全社会营造良好法治氛围和法治环境。一是着力推动实现“双百”活动的常态化。二是着力提高各级领导干部的法治意识。三是着力推动开展送法下基层活动。四是着力推动法制宣传基地建设。

第五，抓基础夯实和载体创新，提升会员工作能力水平。一是开展会员资格清理和基础资料信息统计分析工作。二是加强会员培训与对外交流。三是积极打造会员服务和交流互动平台。

第六，抓基础信息统计和制度建设，构筑全方位的制度保障体系。指导协调14个市法学会对自身和县级法学会发展建设情况进行了全面摸查统计。在此基础上，针对薄弱环节、问题不足和创造性开展工作的实际需要，省法学会先后起草了《会员服务管理办法》、《研究会管理办法》、《第二届杰出中青年法学（法律）专家评选办法》、《论文征集评审办法》及《关于加强市级法学会党组建设的意见（试行）》等多项制度。

第七、加强省法学会自身建设，为更好地尽职履责提供根本保障。一是整合内部机构设置，优化资源配置。二是改善办公环境和条件，加强力量配备。三是狠抓纪律作风建设。

2.2013年工作安排

第一，组织法学专家学者，对十八大报告中关于法治建设的内容和习近平总书记重要讲话精神，多层次、大角度地学习宣传。一是组织和邀请国内著名专家学者、省法学会学术委员和专业法研究方面的专家，充分发挥其在学习宣传中的重要作用。二是重点针对省委理论学习中心组扩大学习、全省各级干部、大专院校师生和基层广大群众开展学习宣传活动。三是通过法制大讲堂、专题报告会、研讨会、学习交流会等多种形式，生动丰富地开展学习、宣传和辅导、解读等活动。四是围绕如何建设“法治辽宁”问题开展专题调研，为“法治中国”和“法治辽宁”建设建言献策。五是建立新闻发布制度，定期向社会公布我省法学研究工作取得的成果。

第二，做强、做活辽宁法治论坛和沈阳经济区法治论坛。各市法学会也要认真选题，精心策划，大胆创新，坚持依托品牌与创造品牌相结合，结合本地实际需要，积极举办法治论坛和专题研讨会。同时，积极参加中国法学会和省法学会组织的各类论坛、研讨活动，并要多出成果、多拿奖励。

第三，完善体制机制，选准重点难点，切实抓好课题质量和研究成果转化应用工作。要坚持广泛公开征集课题和自行充分准备课题相结合，加大制度建设参与力度，加强研究成果的收集、提炼、发布、推广、应用、反馈等机制建设，积极搭建和完善法学理论研究与法治实践对接的平台，探索建立科学完善的研究成果评价体系和激励机制。加强法学研究制度建设，起草制定我省贯彻实施《中国法学会关于进一步繁荣新时期法学研究工作的意见》的具体实施意见。

第四，以“双百”活动为主要载体，搞好法制宣传，营造良好氛围。一是举办两场法治大讲堂。二是大力开展送法下基层活动，教育引导广大基层群众知法、守法，增强法治意识。三是围绕重点对象，开展法律服务和法律护航。

第五，以中青年为重点，加强法学法律人才的培养和使用。一是积极培养中青年优秀法学人才。二是在广大中青年博士中开展“法学青年博士智库”系列活动。三是积极主动参与中央政法委会同教育部组织实施的高校与司法实务部门的“双千计划”，加大人才举荐力度，为杰出人才的培养、使用和成长营造更好环境。四是切实抓好相关制度的贯彻落实。要大力推动《辽宁省法学会会员服务管理办法》等几项制度的贯彻落实。五是大力发展新会员。六是开展丰富多彩的会员活动。

第六，活跃和振奋两支队伍，以饱满激情投入到繁荣法学研究，弘扬依法治国的伟大实践之中。一是进一步完善两支队伍的组织体系，配齐配强党组成员、管理和研究队伍的人员，健全内设机构。二是下力气、下功夫搞好对法律的学习和钻研，切实承担起地区和时代发展中法治建设领域课题的研究。三是围绕中心，服务当地，想党委和政府所想、急领导所急，以法治思维和方式参与地方决策，赢得领导重视和工作支持、资金支持及人才支持。

第七，抓作风，定制度，重引导，勤督促，建设一支适应法学研究的高素质队伍。全省法学会系统要按照新形势新任务要求，大力加强思想建设、组织建设、能力建设和作风建设，不断更新理念、创新举措，真正把法学会打造成法学研究的引领者、法治辽宁的建设者、社会管理创新的推动者、法学人才的培养者、机关建设的示范者。